Fundacja FUNDUSZ WSPÓŁPRACY

Podtrzymujemy odpowiedź udzieloną na pyt. nr 19,  a ponadto przypominamy, że zgodnie z Podręcznikiem kwalifikowalności : „W przypadku firm/spółdzielni socjalnych, które wyposażone zostały w środki trwale, po zakończeniu realizacji projektu środki trwałe zakupione ze środków PIW EQUAL powinny być wykorzystywane zgodnie z celami, dla realizacji których firmy/spółdzielnie socjalne powstały.". KSW nie jest właściwym podmiotem do rozstrzygania w sprawach komorniczych.

 

Należy postępować zgodnie z zasadami dla PIW EQUAL i obowiązującymi przepisami. W przypadku likwidacji spółdzielni w okresie zamykania Programu i rozliczania projektów środki ze sprzedaży środków trwałych zakupionych w ramach projektu powinny być rozliczone jako przychód i zwrócone IZ.
Natomiast w przypadku likwidacji spółdzielni  po 30 sierpnia 2009 r. (data przekazania poświadczenia i zestawienia wydatków przez IZ do IPł)  - należy postępować wyłącznie  zgodnie z  przepisami regulującymi likwidację spółdzielni socjalnych.
W każdym przypadku można dokonać darowizny na rzecz innych podmiotów (zgodnie z warunkami zawartymi w Podręczniku kwalifikowalności wydatków) tak, aby środki trwałe były wykorzystywane do celów dla realizacji których zostały kupione (np. darowizna na rzecz innej spółdzielni socjalnej).

 

 

Biorąc pod uwagę to, że związek zawodowy jest organizacją pozarządową nie działającą dla zysku jest możliwe dokonanie darowizny sprzętu komputerowego na rzecz organizacji związkowych. Zwracamy jedynie uwagę na konieczność zachowania wszelkich warunków związanych z darowizną sprzętu określonych w Podręczniku kwalifikowalności wydatków (wersja III), w tym m.in. oznakowania sprzętu przez cały okres użytkowania.

 

Zgodnie z podręcznikiem „Kwalifikowalność wydatków w ramach programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004 - 2006" wersja III, rozdz. 2.3.7. - w opisanej sytuacji należy sprzęt sprzedać, a uzyskane w ten sposób środki powinny być traktowane jak przychód i zwrócone Instytucji Zarządzającej PIW EQUAL.

Jednocześnie zwracamy uwagę, iż w żadnej informacji dotyczącej przeznaczenia sprzętu po zakończeniu projektu nie przewidywano możliwości przekazania sprzętu na rzecz KSW lub IZ. Sugerujemy zapoznanie się z ww podręcznikiem i przyjęcie rozwiązania zgodnego z zasadami tam przedstawionymi.

 

Administrator powinien wyegzekwować od Partnerów decyzje dot. przeznaczenia środków trwałych po zakończeniu projektu i ewentualną sprzedaż tych środków - jeszcze przed sformułowaniem sprawozdania końcowego i wniosku o płatność końcową.
  
Jeśli sprzedaż środków trwałych nastąpi po złożeniu końcowego wniosku o płatność i rozliczeniu projektu, ale przed 14 sierpnia br. - konieczne będzie sporządzenie korekty sprawozdania i wniosku (zob. „Wytyczne dot. zamknięcia pomocy..."). Jeśli w terminie późniejszym - będzie to nieprawidłowość, od której zostaną naliczone odsetki. Zwracamy ponadto uwagę na to, że kontrole dokumentacji projektu mogą mieć miejsce do końca 2013 r. - w każdym przypadku wykrycia nieprawidłowości konsekwencją może być konieczność zwrotu środków (z odsetkami).

 

Problem jest sformułowany nieprecyzyjnie, w szczególności co do rodzaju stosunku prawnego pomiędzy Administratorem a tym nowym podmiotem. Kluczowe w tej sprawie jest rozstrzygnięcie czy to ma być podwykonawstwo, czy nowy Partner w PRR?

Odpowiednio do planowanej roli nowego podmiotu należy zastosować zasady zawarte w Podręczniku kwalifikowalności (podwykonawstwo) lub wynikające z zapisów umowy o PRR i umowy o dofinansowanie Działania.Ponadto, zwracamy uwagę na to, że przekazanie jakiemukolwiek podmiotowi środków trwałych zakupionych w ramach projektu może odbyć się w drodze darowizny, umowy użyczenia lub sprzedaży.

 

Z uwagi na to, że generalną zasadą jest aby sprzęt zakupiony ze środków projektu po zakończeniu projektu był wykorzystywany do celów dla realizacji których został zakupiony wydaje się zasadne podarowanie tego sprzętu przez Administratora projektu strukturom stworzonym w toku jego realizacji. Warunkiem jest, aby podmiot obdarowany poniósł wszelkie koszty związane z darowizną. Ponadto obdarowany powinien zobowiązać się do oznakowania sprzętu przez cały okres jego użytkowania, iż jego zakup został sfinansowany ze środków EFS oraz złożyć oświadczenie, iż sprzęt ten nie będzie wykorzystywany do działalności gospodarczej w celu osiągnięcia zysku (warunek ten nie dotyczy firm/spółdzielni socjalnych).

W świetle zasad obowiązujących w toku realizacji projektów nie widzimy podstaw do odsprzedania sprzętu po proponowanej cenie równej 1% wartości rynkowej.

Przed ewentualnym dokonaniem darowizny należy zwrócić się do KSW o zgodę na jej dokonanie przedstawiając szczegółowo przedmiot potencjalnej darowizny oraz podmioty obdarowywane i ich sytuację.

 

Ad. 1 - W przypadku gdy Partner dokonał zakupów środków trwałych w ramach przydzielonego mu na podstawie umowy o dofinansowanie Działania i umowy DPA budżetu – jest właścicielem środków trwałych.
Ad. 2 - Wystąpienie Partnera z PRR winno odbyć się w zgodzie z zapisami DPA dotyczącymi rozwiązania umowy. Rozwiązując umowę strony powinny uzgodnić warunki rozwiązania, w tym np. przeznaczenie środków trwałych zakupionych przez Partnera.

Jeśli zakupione środki trwałe pozostaną u byłego Partnera wówczas:

• Partner może wykorzystywać środki trwałe do celów, dla realizacji których został zakupiony;
• W przypadku gdy Partner jest organizacją nie działającą w celu osiągnięcia zysku powinien wykorzystać środki trwałe do realizacji innego projektu współfinansowanego z EFS lub do realizacji własnej działalności statutowej;
• W przypadku gdy Partner jest podmiotem działającym w celu osiągnięcia zysku powinien te środki trwałe wykorzystać do realizacji innego projektu współfinansowanego z EFS lub przekazać je organizacji pożytku publicznego, przedszkolom, szkołom lub innym instytucjom, które nie działają dla osiągnięcia zysku. Dopuszcza się też możliwość zwrotu środków trwałych do IZ. W przypadku dokonania darowizny należy wcześniej uzyskać zgodę KSW i IZ.

Ad. 3 - W przypadku dokonania darowizny środków trwałych – wszystkie koszty z tym związane (np. podatek od spadków i darowizn) pokrywa podmiot obdarowany. Są to koszty niekwalifikowalne. Ponadto, obdarowany powinien zobowiązać się (np. oświadczeniem), iż sprzęt ten nie będzie wykorzystywany do działalności gospodarczej w celu osiągnięcia zysku, że w całym okresie użytkowania oznakuje sprzęt / środki trwałe, iż zakup został sfinansowany ze środków EFS.

 

Co do zasady wydatek na zakup samochodu w PIW EQUAL jest nie kwalifikowalny. Niemniej jednak, wyłącznie w sytuacji gdy przedsiębiorstwo społeczne otrzymuje dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej - może wystąpić do IZ za pośrednictwem KSW o zgodę na sfinansowanie w ramach tej dotacji zakupu samochodu niezbędnego do prowadzenia podstawowej działalności gospodarczej firmy (nie jest możliwe uzyskanie zgody na zakup pojazdu do ogólnej dyspozycji pracowników firmy, w tym osób zarządzających firmą). Wniosek/prośbę ze szczegółowym uzasadnieniem należy skierować do KSW. Wyjaśniamy, iż w przypadku uzyskania zgody IZ - zakup samochodu musi spełniać wszystkie warunki kwalifikowalności wydatków, a samochód podlegać będzie zasadom użytkowania określonym dla środków trwałych w PIW EQUAL. (zob. odpowiedź na pyt. 238).

 

W opisanej sytuacji nie można wydzierżawić środków trwałych – należy albo pozostawić w firmie społecznej i wykorzystać do działalności prowadzonej przez firmę albo sprzedać środki trwałe a przychód rozliczyć jako przychód projektu.

 

Wątpliwość budzi zakwalifikowanie pań, które nie są jeszcze w ciąży jako BO projektu testującego telepracę jako narzędzia ograniczającego ilość urlopów wychowawczych.

Niezależnie od powyższego – sprzęt jest własnością Partnera i na zakończenie projektu BO powinny sprzęt zwrócić. Można też, po zakończeniu projektu, rozważyć sytuację przekazania (darowania) sprzętu BO z wszelkimi tego konsekwencjami np. podatkowymi czy z zakresu pomocy publicznej.

 

Decyzja o sprzedaży sprzętu zakupionego ze środków PIW EQUAL wiąże się z koniecznością zwrotu przychodu osiągniętego ze sprzedaży. Dotychczasowe koszty użytkowania nie będą uznane za kwalifikowalne jeżeli nabycie środków nastąpiło z naruszeniem litery prawa.

 

Sprzęt zakupiony w trakcie realizacji projektów ze środków PIW EQUAL może pozostać u Partnera/Partnerów, przy czym należy pamiętać, że:

• W przypadku gdy Administrator/Partner/Partnerstwo zakończy uczestnictwo w PIW EQUAL zarówno w trakcie trwania Programu jak i po jego zakończeniu, niedopuszczalna jest sytuacja, w której sprzęt zakupiony w ramach Programu wykorzystywany byłby przez podmioty, które wchodziły w skład Partnerstwa do działalności gospodarczej w celu osiągnięcia zysku.
• Nie można również sprzedać tego sprzętu dla zysku, ani nie może on służyć jako wkład własny w ramach współfinansowania innych projektów finansowanych ze środków publicznych. W przypadku sprzedaży sprzętu środki uzyskane z tej sprzedaży powinny być traktowane jako przychód i zwrócone Instytucji Zarządzającej EQUAL.

Sugerujemy ponadto zapoznanie się z odpowiedziami udzielonymi na pyt. Nr 2 i nr 7 w Zakładce "Środki trwałe" w niniejszej Bazie Pytań i Odpowiedzi.

 

Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej:

• W przypadku gdy Partnerstwo dokonało ulepszenia w obcych środkach trwałych przystosowując je do stanu umożliwiającego prawidłową realizację projektu, koszt takich prac stanowi wydatek kwalifikowalny. W tej sytuacji po zakończeniu realizacji projektu, ewentualny zysk osiągnięty przez właściciela środka trwałego z tytułu jego ulepszenia nie podlega zwrotowi.
• W przypadku osób bezrobotnych, które otrzymały dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej i zakupiły środki trwałe oraz po zakończeniu projektu wykorzystują je do osiągnięcia zysku nie mają obowiązku zwrotu tych środków trwałych ani osiągniętego z tego tytułu zysku.
• W przypadku firm/spółdzielni socjalnych, które wyposażone zostały w środki trwałe, po zakończeniu realizacji projektu sprzęt zakupiony ze środków PIW EQUAL powinien być wykorzystywany zgodnie z celami, dla realizacji których firmy/spółdzielnie socjalne powstały.

Jednocześnie przypominamy, iż w przypadku gdy Partnerstwo zakończy uczestnictwo w PIW EQUAL zarówno w trakcie trwania programu czy po jego zakończeniu, niedopuszczalna jest sytuacja, w której zakupiony sprzęt w ramach Programu wykorzystywany byłby przez podmioty, które wchodziły w skład Partnerstwa do działalności gospodarczej w celu osiągnięcia zysku.

 

Z punktu widzenia kwalifikowalności wydatków nie ma ani uzasadnienia ani możliwości, by raty leasingowe zapłacone ze środków projektu w okresie Działania 2 miały sfinansować 99% zobowiązania z tytułu leasingu operacyjnego za cały okres użytkowania samochodu dłuższy o 6 miesięcy od terminu zakończenia Działania 2.

Kwalifikowalne mogą być jedynie raty leasingowe proporcjonalne do okresu użytkowania środka trwałego na rzecz projektu w ramach danego Działania.

Warto zapoznać się z pkt 2.2.6. Podręcznika kwalifikowalności wydatków (wersja II).

 

Informacje na ten temat są w Podręczniku kwalifikowalności wydatków (wersja II)  w pkt. 2.2.4. Dopuszczalne jest rozliczenie zakupu środków trwałych w formie jednorazowego zaliczenia wydatku w koszty niezależnie od wartości zakupionego środka trwałego pod warunkiem, że zakup tego środka trwałego:

• był zaplanowany w budżecie Działania,
• jest niezbędny do osiągnięcia głównego celu projektu,
• jest najlepszą formą inwestycji,
• a w przypadku zakupów powyżej 500 tys. zł lub przekraczających 10% budżetu Działania niezbędna jest zgoda Instytucji Zarządzającej.

Koszt zakupu pojazdów jest niekwalifikowalny.

 

Kwalifikowalne są koszty związane bezpośrednio z leasingiem (rata leasingowa) ponoszone w trakcie realizacji projektu. Inne koszty, związane z umową leasingu, np. podatek, marża leasingodawcy, jak również koszt wykupu środka trwałego będącego przedmiotem leasingu nie stanowi wydatku kwalifikowanego w ramach PIW EQUAL. Ponadto zgodnie z podręcznikiem kwalifikowalności wydatków (wersja II) ? maksymalna kwota kwalifikowalna nie może przekroczyć wartości rynkowej sprzętu będącego przedmiotem leasingu.

 

Możliwe są następujące formy przekazania beneficjentom środków trwałych:

• przekazanie w użytkowanie na czas projektu na podstawie umowy użyczenia,
• przekazanie na własność z chwilą przekazania na podstawie umowy darowizny.

Jednocześnie zwracamy Państwa uwagę na ewentualne konsekwencje podatkowe przyjętego rozwiązania, a także konieczność zapewnienia wykorzystania przekazanych środków trwałych zgodnie z celami projektu.

 

Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej przypominamy, iż sprzęt zakupiony w trakcie realizacji projektów ze środków PIW EQUAL może być wykorzystywany wyłącznie w celach związanych z wdrażaniem tego programu.

W przypadku gdy Partnerstwo zakończy uczestnictwo w PIW EQUAL zarówno w czasie trwania programu, jak i po jego zakończeniu, niedopuszczalna jest sytuacja, w której sprzęt zakupiony w ramach Programu wykorzystywany byłby do działalności gospodarczej dla osiągnięcia zysku. Partnerstwa nie mogą również sprzedać przedmiotowego sprzętu dla zysku, ani nie może on służyć jako wkład własny w ramach współfinansowania innych projektów finansowanych ze środków publicznych.

W przypadku sprzedaży sprzętu środki uzyskane z tej sprzedaży powinny być traktowane jako przychód i zwrócone Instytucji Zarządzającej EQUAL. Zwracamy Państwa uwagę na to, że przedmiotem kontroli różnych organów może być zarówno sposób wykorzystania środków trwałych zakupionych ze środków EQUAL, jak również dokumentacja związana z realizacją Działania (w tym też Działania 1), która zgodnie z par. 18 umowy o dofinansowanie Działania musi być przechowywana przez Beneficjenta do dnia 31 grudnia 2013 r.